Община Шумен обяви обществена поръчка за близо 2,5 млн. евро за избор на нов превозвач на градския транспорт, въпреки че действащият договор с „Шумен – Пътнически автотранспорт“ е в сила до юли 2028 г. За новата процедура Общинският съвет, който е утвърдил транспортната схема, не е бил информиран, както изисква Законът за автомобилните превози. Вместо ясни отговори защо се стига до нова обществена поръчка, администрацията предпочете мълчание, уклончиви реплики и отказ ясно да обясни мотивите си.
Обществената поръчка е публикувана в деня на сесията на 25 юни в 6:14 часа. Според зададените параметри се търси изпълнител на обществения превоз по всички градски автобусни линии за срок от две години. Поръчката предвижда обслужването на линиите с минимум 26 автобуса, включително шест електробуса, които ще бъдат предоставени от общината. За тях сегашният превозвач има сключен договор за ползване под наем.
Самото обявяване на процедурата обаче поражда повече въпроси, отколкото дава отговори.
Защо нова поръчка при действащ договор?
Действащият договор със сегашния превозвач е валиден до юли 2028 година. Това поставя логичния въпрос – какво налага две години по-рано да започне избор на нов изпълнител?
В телефонен разговор секретарят на Община Шумен Ирина Кьосева, която е посочена като лице за контакт, обясни единствено, че това било „управленско решение“ на общината.
На въпроса защо е необходимо ново възлагане, тя първоначално отказа да отговори.
„Не мисля, че можете да ми задавате такъв въпрос. Това са решения на общината.“
След като напомнихме, че именно това е работата на журналистите – да питат защо администрацията взема решения, последва нов отказ.
„Като журналист може да задавате много въпроси, но не може да навлизате в оперативната самостоятелност на общината.“
На практика администрацията отказа да даде мотивите за едно решение, което засяга милиони левове публичен ресурс.
Когато настояхме за конкретен отговор кое налага обявяването на нова обществена поръчка при действащ договор, Кьосева заяви, че по телефона не желае да коментира, защото разговорът можел да бъде интерпретиран.
Въпреки че ѝ беше напомнено, че разговорът е официален, води се от редакционен телефон и се записва, тя предложи въпросите да бъдат изпратени писмено.
Тоест – вместо незабавен отговор по тема с огромен обществен интерес, администрацията предложи журналистите да чакат законовите срокове за писмена кореспонденция.
Кьосева заяви, че обявяването на процедурата е „управленско решение на Община Шумен“. Тя категорично отрече администрацията да крие информация, но заяви, че според нея журналистите не следвало да изискват информация по този начин.
След като поискахме да обясни как, според нея, медиите трябва да отправят въпросите си, секретарят на общината заяви, че иска първо да „съгласува отговорите“.
На въпроса дали има проблем с действащия договор последва близо десетсекундно мълчание, след което тя отговори:
„Не искам да го квалифицирам като проблем.“
Именно тук възниква същественият въпрос.
Съгласно Закона за автомобилните превози органът, който е утвърдил транспортната схема, следва да бъде уведомен преди започването на процедура за избор на нов превозвач. В случая това е Общинският съвет – Шумен.
По информация на ShumenOnline към момента общинските съветници не са били уведомени за започналата процедура, въпреки че именно те са утвърдили транспортната схема и разполагат с информация, че действащият договор за обществения превоз е в сила до юли 2028 година.
Ако това бъде потвърдено документално, възниква въпросът дали е спазено изискването на закона преди откриването на обществената поръчка.
В края на разговора секретарят на Общината Ирина Кьосева заяви, че иска време, за да „помисли как да отговори“, и увери редакцията, че до края на деня ще върне обаждане с позиция. Малко преди края на работното време днес тя отново се свърза с нас и съобщи, че е разговаряла с кмета на Шумен. По думите ѝ след обсъждане на обстоятелствата около обществената поръчка е взето решение общината да излезе с официална позиция през следващата седмица, след като бъде направено „едно уточнение“ по отношение на договора за обществения превоз с „Шумен – Пътнически автотранспорт“.
Пенсионерите между два договора
Ситуацията става още по-парадоксална на фона на картите за пенсионерите.
Картите трябваше да бъдат подновени от 1 юли 2026 година, но до този момент това не се случи заради липсата на приет бюджет. През цялото това време превозвачът е продължил да обслужва линиите при старите условия, без да прекъсва превозите. Сега обаче вече върви процедура за избор на нов изпълнител.
Така се оказва, че общината едновременно разчита на действащия превозвач да изпълнява услугата и същевременно търси негов заместник, без публично да е обяснила защо.
По-малки автобуси за град, който се оплаква от претъпкан транспорт
Още един въпрос остава без отговор.
Редакцията попита защо в техническите изисквания на обществената поръчка са предвидени и по-малки автобуси, след като едно от най-честите оплаквания на шуменци е, че автобусите са препълнени.
Ако обществената услуга трябва да бъде подобрена, логиката предполага увеличаване на капацитета, а не обратното.
По този въпрос конкретен отговор също не беше получен.
А ако се появи нов превозвач?
Поръчката поставя и чисто практически въпрос.
Какво ще стане, ако сегашният оператор не участва или не спечели новата процедура?
Договорът му продължава да действа до 2028 година.
Как администрацията възнамерява да съвмести действащ договор с нов договор за същата транспортна схема?
Къде е договорът?
В опит да проверим всички клаузи на действащия договор, редакцията потърси документа на интернет страницата на Община Шумен. Такъв не беше открит.
При положение че става дума за договор, свързан с разходването на публични средства и предоставянето на обществена услуга, неговата липса в публичния достъп също поражда въпроси относно прозрачността.
Мълчанието не е отговор
Обществената поръчка е за над 2,45 млн. евро. Тя засяга ежедневието на десетки хиляди шуменци и бъдещето на градския транспорт.
Вместо администрацията да обясни защо започва нова процедура при действащ договор, дали е спазен Законът за автомобилните превози, защо се предвиждат автобуси с по-малък капацитет и как ще бъде решен преходът между стария и евентуалния нов превозвач, журналистите получиха лекция как трябвало да задават въпросите си.
Когато институциите отказват да обясняват решенията си, най-големият проблем не е липсата на отговори.
Проблемът е липсата на прозрачност.
А именно прозрачността е първото условие обществото да има доверие, че решенията се вземат в негов интерес, а не зад затворени врати.
Коментар на редакцията на ShumenOnline.bg
Журналистиката не се упражнява с предварително одобрени въпроси и съгласувани отговори.
Работата на журналистите не е да изпращат удобни въпроси, по които администрацията спокойно да изготви позиция след вътрешно съгласуване. Работата ни е да задаваме неудобните въпроси тогава, когато общественият интерес го изисква, а работата на публичните институции е да бъдат готови да отговарят.
Когато общината обявява обществена поръчка за милиони евро, няма нищо необичайно в това журналист да попита защо се прави това, след като действащият договор изтича след две години. Това не е навлизане в „оперативната самостоятелност“ на администрацията. Това е елементарен въпрос за публичността на управленските решения.
Още по-малко приемливо е представител на местната власт да започва да обяснява на журналистите как трябвало да работят, по какъв начин да задават въпросите си и кога можело да получат отговор.
Редакцията не приема институциите да си присвояват ролята на редактори.
Нито един държавен или общински служител няма правомощия да определя как медиите упражняват професията си. Това право принадлежи единствено на редакциите.
Опитите отговорите да бъдат предварително „съгласувани“, филтрирани или отложени, когато става въпрос за въпроси от обществен интерес, не създават доверие. Те създават съмнения.
Когато една администрация взема решения, засягащи милиони левове публични средства и ежедневието на хиляди граждани, тя трябва да бъде готова да обясни мотивите си веднага. Не след дни. Не след вътрешни консултации. Не след редактиране на отговорите.
Публичната власт не избира кога да бъде прозрачна.
Прозрачността е нейно задължение.
А задаването на въпроси е задължение на журналистите.
И нито едното, нито другото подлежи на съгласуване.
Материалът Смяна на правилата по средата на играта: Общината търси нов превозвач, докато старият договор е в сила до 2028 г. Защо? е публикуван за пръв път на ShumenOnline.bg.
Смяна на правилата по средата на играта: Общината търси нов превозвач, докато старият договор е в сила до 2028 г. Защо? 2026 БЪЛГАРИЯ НОВИНИТЕ – ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ 2009-2025 2026-06-26 15:42:27 Шумен Нови пазар Велики Преслав Каспичан Смядово Върбица Каолиново. Шумен, Шумен новини, новини Шумен, област Шумен, Шуменска област, кмет Шумен, община Шумен, Шумен днес, криминални новини Шумен, спорт Шумен, култура Шумен, събития Шумен, образование Шумен, болница Шумен, съд Шумен, полиция Шумен, катастрофа Шумен, трафик Шумен, индустриална зона Шумен, икономика Шумен, Мадарски конник, Шуменско плато, Паметник 1300 години България, Томбул джамия, Регионален исторически музей Шумен, Велики Преслав, Нови пазар, Каолиново, Смядово, Върбица. Белокопитово Благово Близнаци Борци Боян Браничево Бяла река Васил Друмев Веселиново Вехтово Висока поляна Войвода Габрица Градище Гусла Дибич Длъжко Дойранци Драгоево Друмево Енево Зайчино ореше Златар Змеево Ивански Избул Илия Блъсков Капитан Петко Каравелов Каспичан село Кладенец Климент Кочово Крива река Кюлевча Ловец Лятно Марково Мараш Миланово Мировци Могила Мокреш Моста Мътница Наум Новосел Новоселец Осеновец Памукчии Плиска Правенци Преселка Равно поле Риш Салманово Средковец Струйно Стан Студеница Суха река Тимарево Тодор Икономово Троица Тушовица Хан Крум Хитрино Черенча Черноглавци Янково Ясенково.