Кадровите рокади в общинската администрация на Шумен не са новост за настоящото ръководство – през мандата си кметският екип неведнъж е променял състава си, включително на ниво заместник-кметове. Официалните данни за целия период сега показват, че кадровото движение далеч не се ограничава само до политическия екип – 184 души са назначени, а 146 са прекратили правоотношенията си, при почти непроменен основен щат. Това показва отговорът на Община Шумен по заявление за достъп до обществена информация на ShumenOnline.bg. Данните обхващат периода от 1 януари 2023 г. до 30 юни 2026 г.
Така само за три години и половина през общинската администрация са отчетени 330 кадрови движения – назначения и прекратявания на правоотношения. В същото време основният щат на администрацията остава непроменен – 191,5 щатни бройки през целия разглеждан период. Допълнителният щат се е увеличил от 27,5 на 31,5 бройки.
Данните не показват съществено разрастване на администрацията, а сериозно движение на хора в рамките на почти непроменен щат. И тук идва въпросът: колко от новоназначените служители всъщност идват на местата на хора, които току-що са напуснали?
70 назначения срещу 47 прекратени правоотношения
По години кадровото движение в общинската администрация показва, че през 2023 г. са назначени 70 нови служители, докато прекратените правоотношения са 47. През 2024 г. новоназначените са 59, а напусналите или освободените – 48. През 2025 г. назначенията намаляват до 39, при 32 прекратени правоотношения. През първата половина на 2026 г. обаче тенденцията се обръща – за шест месеца са назначени 16 души, докато прекратените правоотношения са 19. Така за целия разглеждан период новоназначените служители са 184, а прекратените правоотношения – 146. Това означава, че за три години и половина в администрацията са извършени общо 330 кадрови движения – назначения и прекратявания на правоотношения. Въпреки това основният щат остава непроменен – 191,5 бройки. Допълнителният щат се увеличава с четири бройки – от 27,5 в началото на 2023 г. до 31,5 към 30 юни 2026 г.
Към 30 юни 2026 г. в Общинска администрация има 17 вакантни длъжности. Това показва, че големият брой назначения и прекратявания не е довел до съществено увеличаване на щата, аа напротив – щатът е почти същият, но през него са преминали стотици кадрови промени.
Една от най-показателните цифри в отговора е тази за служителите, които не са се задържали дълго. Общо 34 служители са напуснали Общинската администрация в рамките на първата година след назначаването им. Това е близо една пета от всички 184 новоназначени за периода.
От предоставената информация обаче не става ясно в кои дирекции и отдели са работили тези 34 души, на какви длъжности са били и на какво основание са прекратили правоотношенията си. Не става ясно и дали става дума основно за служители, които сами са решили да напуснат, за хора, освободени в изпитателен срок, или за други случаи.
Шест звена с над 30% текучество
Най-големия брой прекратени правоотношения Общината отчита през 2024 г. – 48. Това е най-високият брой за цялата година в разглеждания период. Администрацията посочва, че през същата година има звена, в които напусналите са над 30% от служителите. Това са Дирекция „Социална политика и здравеопазване“, отдел „Бюджет и ТРЗ“, отдел „Човешки ресурси, административно обслужване и логистика“, отдел „Правно осигуряване и ЗОП“, отдел „Териториално-селищно устройство“ и отдел „Инвестиции и благоустройство“. Високото текучество в тези звена Общината свързва с преструктурирането на администрацията през 2024 г. От отговора не става ясно колко точно са напусналите във всяко от шестте звена.
Не е посочено и колко служители са работили в съответните звена преди преструктурирането и колко са останали след него.
Вниманието ни привлича и още една цифра – 14 директори на дирекции и началници на отдели, с които са прекратени правоотношенията. От Общината обаче уточняват, че тази информация трябва да се разглежда във връзка с кариерното развитие на служителите и временните им преназначавания на по-високи позиции. От отговора не може да се разбере колко от тези 14 души действително са напуснали администрацията и колко са останали в нея, но са сменили длъжността си.
В документа откриваме и противоречие. На въпроса колко служители са напуснали през изпитателния си срок Общината отговаря: „Трима служители са прекратили правоотношенията си с Община Шумен в изпитателния срок.“
В таблицата с основанията за прекратяване обаче са посочени 8 прекратявания от страна на работодателя в срока на изпитване и 3 от страна на служители. Това прави общо 11 прекратявания в изпитателен срок. Не става ясно защо в единия отговор се посочват трима, а в справката – 11.
Ако под „напуснали“ администрацията разбира само служителите, които сами са прекратили правоотношението си, това би обяснило разликата. Но отговорът не прави подобно уточнение.
Другата неяснота в предоставената ни таблична справка е с основанията. „Прекратяване по взаимно съгласие на страните“ е посочено два пъти – веднъж за 48 служители и втори път за 12 служители. Без да е обяснено каква е разликата между двете категории.
В същата справка са посочени и 30 прекратявания с предизвестие от страна на служителя. Така на практика не може да се установи колко от 146-те прекратявания са били по инициатива на самите служители. Това е важно, защото „взаимното съгласие“ не показва кой е поискал прекратяването на правоотношението.
Към това се добавят и 28 конкурса по Закона за държавния служител и една процедура по мобилност, проведени от Община Шумен за същия период – от 1 януари 2023 г. до 30 юни 2026 г. Сред длъжностите, за които са провеждани процедури, са секретар на община, главен архитект, ръководител на звеното „Вътрешен одит“, директори на дирекции и началници на отдели, както и юрисконсулти.
Самата статистика обаче не дава отговор дали тези конкурси са били свързани с освободени позиции, с преструктурирането на администрацията или с други кадрови промени. Това е особено интересно на фона на посочените от Общината 14 прекратени правоотношения с директори на дирекции и началници на отдели.
Обезщетения в размер на 355 хил. евро
Кадровото движение има и финансово измерение. За периода от 1 януари 2023 г. до 30 юни 2026 г. общината е изплатила обезщетения в размер на 355 341 евро. От тях 160 301 евро са изплатени през 2023 г., 93 223 евро през 2024 г., 63 505 евро през 2025 г. и 38 312 евро през първата половина на 2026 г. И тук обаче липсва част от поисканата информация. В заявлението поискахме и броят на изплатените обезщетения по години, в отговора са посочени само сумите.
Не е дадена и разбивка по основание – например каква част от тези средства са изплатени при пенсиониране, каква при прекратяване от работодателя и каква при други основания.
На въпроса дали ръководството на Община Шумен е изготвяло анализ относно причините за текучеството отговорът е категоричен: „За посочения период не е изготвян анализ относно причините за текучеството на персонала.“ Общината посочва и че през периода няма постъпили сигнали или доклади, свързани с текучеството или със специфични проблеми с персонала.
Данните за числеността допълват кадровата картина. Основният щат е 191,5 бройки както към 1 януари 2023 г., така и към 31 декември 2023 г., 31 декември 2024 г., 31 декември 2025 г. и 30 юни 2026 г. Допълнителният щат се увеличава от 27,5 на 31,5 бройки. В същото време, както вече стана ясно, за същия период са назначени 184 души и са прекратени 146 правоотношения. Правим извода, че това не означава непременно увеличение на числеността със 38 души. Един новоназначен служител може да заеме мястото на напуснал, а част от движенията могат да са свързани и с преструктуриране и преназначавания.
Възниква въпросът: колко от новоназначените са заели освободени от други служители позиции и колко са назначени на нови или трансформирани длъжности? Предоставеният отговор не дава тази информация.
Неточности в отговора
В предоставения ни отговор администрацията посочва, че предоставя поименен щатен списък към 1 януари 2026 г. и 30 юни 2026 г. Самата таблица обаче е озаглавена „Основен щат към 01.01.2023 г.“ и съдържа структурни звена и длъжностни наименования. В заявлението си поискахме списъкът да обхваща периода 1 януари 2023 г. и 30 юни 2026 г.
Това оставя още една формална неяснота – кои точно две дати са покрити от предоставения списък.
Отговорът на Община Шумен показва администрация, в която за три години и половина са извършени десетки кадрови промени, без основният щат да се промени съществено. 184 души са назначени, 146 са прекратили правоотношенията си, 34 са си тръгнали още през първата година, а в шест звена през 2024 г. напусналите са над 30%. В същото време 14 директори и началници на отдели са прекратили правоотношенията си. Най-същественото е, че не може да се проследи връзката между напусналите и назначените.
Колко от 184-те новоназначени са дошли на мястото на хора, които са напуснали? Колко са били назначени на същите длъжности? Колко от 34-мата, които са си тръгнали в рамките на първата година, са били заменени? И какво точно се е случило в шестте звена, в които текучеството е над 30%? Дали зад 330-те кадрови движения не стои постоянна смяна на хора на едни и същи позиции при почти непроменен щат? Това са въпроси, на които настоящият отговор по ЗДОИ не дава отговор.
Кадрово движение има, но не става ясно кой кого е заменил.
Материалът Кадрова въртележка в Община Шумен: 184 назначени срещу 146 напуснали е публикуван за пръв път на ShumenOnline.bg.
Кадрова въртележка в Община Шумен: 184 назначени срещу 146 напуснали 2026 БЪЛГАРИЯ НОВИНИТЕ – ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ 2009-2025 2026-08-31 14:37:28
Шумен Нови пазар Велики Преслав Каспичан Смядово Върбица Каолиново. Шумен, Шумен новини, новини Шумен, област Шумен, Шуменска област, кмет Шумен, община Шумен, Шумен днес, криминални новини Шумен, спорт Шумен, култура Шумен, събития Шумен, образование Шумен, болница Шумен, съд Шумен, полиция Шумен, катастрофа Шумен, трафик Шумен, индустриална зона Шумен, икономика Шумен, Мадарски конник, Шуменско плато, Паметник 1300 години България, Томбул джамия, Регионален исторически музей Шумен, Велики Преслав, Нови пазар, Каолиново, Смядово, Върбица. Белокопитово Благово Близнаци Борци Боян Браничево Бяла река Васил Друмев Веселиново Вехтово Висока поляна Войвода Габрица Градище Гусла Дибич Длъжко Дойранци Драгоево Друмево Енево Зайчино ореше Златар Змеево Ивански Избул Илия Блъсков Капитан Петко Каравелов Каспичан село Кладенец Климент Кочово Крива река Кюлевча Ловец Лятно Марково Мараш Миланово Мировци Могила Мокреш Моста Мътница Наум Новосел Новоселец Осеновец Памукчии Плиска Правенци Преселка Равно поле Риш Салманово Средковец Струйно Стан Студеница Суха река Тимарево Тодор Икономово Троица Тушовица Хан Крум Хитрино Черенча Черноглавци Янково Ясенково.
БЪЛГАРИЯ НОВИНИТЕ – ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ 2009-2026 2026-08-31 14:37:28