Как се разходват публични средства по договор за косене за 240 хил. лева? 2026

Община Шумен е възложила дейностите по поддържане на общинската пътна мрежа на варненската фирма „Елкочи“ ЕООД по договор с максимална стойност до 240 000 лева с ДДС, но при поискана от редакцията на ShumenOnline.bg по Закона за достъп до обществена информация документация не бяха предоставени поисканите фактури за извършените плащания. Вместо това администрацията изпрати единствено два констативни протокола за извършена работа, което оставя без отговор въпроса какви суми реално са изплатени по договора.

Договорът между Община Шумен и „Елкочи“ ЕООД е подписан на 25 август 2025 г. със срок на изпълнение 24 месеца. Финансирането е за сметка на бюджета на Община Шумен. Предметът му включва широк кръг дейности по поддържането на общинската пътна мрежа – косене на тревна растителност, кастрене и изкореняване на дървета и храсти, почистване на облицовани и земни канавки, профилиране на банкети и други дейности, свързани с безопасността на движението. Максималната стойност на договора е 200 000 лева без ДДС, или 240 000 лева с ДДС, като плащането следва да се извършва само за реално изпълнените дейности.

В отговора си Общината потвърждава, че договорът е действащ и че няма сключен договор с подизпълнител. Към решението обаче са приложени само два констативни протокола – от 4 юни и 2 юли 2026 г., въпреки че в заявлението редакцията на ShumenOnline.bg изрично поиска и всички последващи фактури за извършените плащания.

Липсват не само фактурите. Сравнението между договора, техническата спецификация и предоставените по ЗДОИ документи показва, че част от документацията, която проследява начина, по който е приета и отчетена извършената работа. Според условията на обществената поръчка след изпълнението на дейностите следва да бъдат съставени констативен протокол, приемо-предавателен протокол, протокол обр. 19 и фактура, а при установени неизпълнения – да бъде приложен и снимков материал. В отговора на Общината обаче са предоставени единствено два констативни протокола, без останалите документи, които проследяват целия процес – от приемането на работата до нейното разплащане.

От двата констативни протокола става ясно, че фирмата е отчела механизирано и ръчно косене на тревна растителност, кастрене и премахване на храсти, почистване на облицовани и земни канавки, профилиране на банкети, натоварване и извозване на растителната маса. И двата констативни протокола са подписани от представители на изпълнителя и от определен представител на Община Шумен – ландшафтния архитект на общината, с което администрацията удостоверява приемането на извършените дейности. Именно въз основа на тези документи следва да бъдат извършени плащанията по договора. В протокола от 2 юли например са отчетени 28,02 декара механизирано косене, над 9 000 кв. м кастрене на храсти, 350 линейни метра почистени канавки, както и други дейности по поддръжката на общинската пътна мрежа. Общата стойност на приетите работи по този протокол възлиза на 17 712,77 евро.

Именно липсата на фактурите поражда първите въпроси. Става дума за средства от общинския бюджет, поради което общественият интерес изисква пълна проследимост както на извършените дейности, така и на всяко извършено плащане. В договора изрично е записано, че плащането се извършва въз основа на двустранно подписан протокол и фактура, издадена от изпълнителя. Това означава, че при наличие на приети дейности следва да съществуват и съответните счетоводни документи за плащането им. В предоставения отговор обаче не се съдържа нито една фактура, нито мотив защо тя не е предоставена на редакцията.

Това поставя още един въпрос – по какъв начин обществеността може да проследи разходването на публичните средства, след като липсва част от документацията, удостоверяваща както приемането, така и разплащането на извършените дейности.

В предоставената по ЗДОИ документация не се съдържа и снимков материал, който да показва състоянието на участъците преди и след извършените дейности. Документите удостоверяват приемането на работата от представители на Общината и фирмата изпълнител, но сами по себе си не дават възможност за обществена проверка на качеството на изпълнението.

Друг въпрос произтича и от периода, за който е предоставена информация. Договорът действа още от август 2025 г., но в отговора липсват данни дали през есента на 2025 г. са извършвани дейности по него и дали съществуват други приемателни протоколи извън двата изпратени документа.

Темата придобива още по-голям обществен интерес на фона на вече обявената от Община Шумен обществена поръчка за косене с външен изпълнител. Това отново поставя въпроса защо дейности, които традиционно се свързват с работата на общинското предприятие БКС, продължават да се възлагат на частни фирми, при положение че предприятието разполага със собствен персонал, техника и бюджет за поддръжка на градската среда.

Остава неясно каква част от тези дейности изпълнява БКС със собствена техника и персонал, каква част се възлага на външни изпълнители и дали е извършван анализ кое решение е по-икономически изгодно за общинския бюджет.

Въпросите, които остават без отговор

След прегледа на документите възникват няколко логични въпроса:

• Защо не са предоставени фактурите, след като те са неразделна част от документацията за извършените плащания?
• Защо липсват приемо-предавателните протоколи, протоколите обр. 19 и останалите документи, предвидени в обществената поръчка?
• Колко средства реално са изплатени на „Елкочи“ ЕООД от началото на договора до момента?
• Съществуват ли други приемателни протоколи освен двата предоставени?
• Каква част от дейностите по косене и поддръжка могат да бъдат изпълнявани от БКС вместо чрез външен изпълнител?
• Правен ли е анализ кое е по-икономически изгодно за общината – собствено изпълнение или възлагане на частна фирма?

Редакцията на ShumenOnline.bg ще отправи допълнителни въпроси до Община Шумен с искане да бъдат предоставени фактурите по договора, както и останалите документи, които проследяват приемането и разплащането на извършените дейности. Ще поискаме още информация каква част от поддръжката на общинската пътна мрежа се изпълнява от БКС, каква – от външни изпълнители, както и извършван ли е анализ кое решение е по-икономически изгодно за общинския бюджет.

Подкрепете свободния глас на журналистиката.

Това е нашият опит да правим стойностна журналистика, подкрепяна от вас – нашите читатели. Ако искате да сте част от това наше начинание, може да ни подкрепите на BG88UNCR70001523464481.

Получател: „Шумен онлайн“ ЕООД, Основание: Дарение

Вашето дарение ни помага да създаваме независима и безпристрастна журналистика.

Вашето дарение означава много за нас.

Благодарим ви!

Материалът Как се разходват публични средства по договор за косене за 240 хил. лева? е публикуван за пръв път на ShumenOnline.bg.

Как се разходват публични средства по договор за косене за 240 хил. лева? 2026 БЪЛГАРИЯ НОВИНИТЕ – ИНФОРМАЦИОННА АГЕНЦИЯ 2009-2025 2026-07-16 11:59:15 Шумен Нови пазар Велики Преслав Каспичан Смядово Върбица Каолиново. Шумен, Шумен новини, новини Шумен, област Шумен, Шуменска област, кмет Шумен, община Шумен, Шумен днес, криминални новини Шумен, спорт Шумен, култура Шумен, събития Шумен, образование Шумен, болница Шумен, съд Шумен, полиция Шумен, катастрофа Шумен, трафик Шумен, индустриална зона Шумен, икономика Шумен, Мадарски конник, Шуменско плато, Паметник 1300 години България, Томбул джамия, Регионален исторически музей Шумен, Велики Преслав, Нови пазар, Каолиново, Смядово, Върбица. Белокопитово Благово Близнаци Борци Боян Браничево Бяла река Васил Друмев Веселиново Вехтово Висока поляна Войвода Габрица Градище Гусла Дибич Длъжко Дойранци Драгоево Друмево Енево Зайчино ореше Златар Змеево Ивански Избул Илия Блъсков Капитан Петко Каравелов Каспичан село Кладенец Климент Кочово Крива река Кюлевча Ловец Лятно Марково Мараш Миланово Мировци Могила Мокреш Моста Мътница Наум Новосел Новоселец Осеновец Памукчии Плиска Правенци Преселка Равно поле Риш Салманово Средковец Струйно Стан Студеница Суха река Тимарево Тодор Икономово Троица Тушовица Хан Крум Хитрино Черенча Черноглавци Янково Ясенково.